契约化管理是指在科学确定并认同单位主要工作任务、管理目标、发展指标的基础上，按照法律程序签订书面契约，约定经营管理者任期内的经营目标、指标和奖惩措施，以及完成上述任务、目标过程中契约双方的权利、责任和义务，从而提升经营管理质量和效果的一种管理方式。

　　创机制，主打一个“活”字

　　作为一家以煤矿灾害治理为主的专业公司，煤层气公司为解决成长初期阶段基础薄弱、市场开发难度高等实际问题，提出“企业发展，职工受益”共享发展理念。本着“简单、直接、高效”的原则，在全公司范围内探索实施灵活的单笔业务契约化经营管理，通过细化增量业务收益分配、一次性奖励等增收创效措施，鼓励全体职工发挥自身优势，利用现有公司业务平台，不等不靠，积极主动，多方位、多渠道跑项目创效益，推动企业经营规模不断扩大和经济效益持续提升。

　　遍及全省的国家电网河南公司智能化建设项目，可实时监测和管理电力系统，提高电网的安全性和可靠性，是业界公认的高端项目。承接部分地市项目运维服务工作的，便是来自煤层气公司下属企业——河南协源智能装备制造有限公司（以下简称协源公司）。

　　让人意外的是，几年前，这家企业还是大家眼中的“困难户”，业务萎缩、发展停顿，甚至连工资都发不下来。

　　改变，来自于煤层气公司单笔契约化运营模式的“上线”运行。

　　“用公司的平台，我们为自己赚钱，我觉得这就是契约化最大的亮点。”

　　王震，协源公司团队负责人，他告诉记者，这两年，他们的营业收入已经翻了两番，团队人员收入也翻了一倍，大家都说这笔“买卖”干得“值”。

　　在煤层气公司，抱有这种想法的，不只有他们。

　　自2022年起，煤层气公司受井下传统打钻施工同质化竞争影响，市场新增项目遇阻，加之地面瓦斯、水害治理项目储备不足，煤矿灾害治理工程项目的连续性遇到困难。所谓“大河有水小河满、大河无水小河干”，作为旗下众多非主业经营企业，无论是在市场开拓上还是在资金扶持上，都遇到了重重困难。

　　“我们所属许多经营单位一无资产、二无资金、三无基础，业务规模小，盈利能力不足，支撑企业长远发展的基础并不牢固。”集团公司战略发展部总经理，煤层气公司党委书记、董事长张建勋表示。

　　为此，该公司结合省政府、省政府国资委和集团公司等上级部门对于国有企业三年改革行动安排，围绕“激发活力、提高效率”，摒弃“穿旧鞋走老路”惯性思维，打破制约企业高效运营传统模式，提出了“人人都是创效主体”的经营思路，探索实行单笔业务契约化经营管理办法，实行谁创收、谁受益。

　　“大家都可以一试身手，只要你能接到项目，你就能够挣这个钱。”煤层气公司经营管理部总经理练凯说道。

　　在该公司《单笔业务契约化激励办法》中，记者看到这样一栏话，“凡是利用公司平台，独立自主开发且负责合同签订和实际运营，实现收益业务，受益的80%由业务团队自主分配。”

　　这就是说，业务团队在自主经营、市场开拓、收益分配等各个方面都拥有着灵活的自主权。

　　“八仙过海，各显其能，主打的就是一个‘活’字。”曾参与起草该文件的煤层气公司经营管理部高级经理张晓强如此解释道。

　　得益于契约化管理，2022年，煤层气公司实现营业收入11.7亿元，创下了公司成立以来年度收入最高纪录。

　　找市场，主打一个“合”字

　　单笔业务契约化管理办法实施以来，煤层气公司有4家公司第一时间签订了契约化协议，河南港中生态环境研究院有限公司（以下简称港中环境）便是其中之一。

　　这是一家较早涉足环保领域的集技术研究、服务应用的专业公司。2022年，该公司提出，要以优质的业务能力和出色的服务水平，成为全省企业的“环保管家”。

　　“我们在环保咨询服务、检验检测、微生物技术、双碳管理方面优势明显。”该公司负责人张振斌向记者介绍道，由于专业人才的匮乏，这两年，他们在市场开拓方面阻力很大。

　　“企业是靠过硬技术生存的，没有技术就意味着没有市场，又不能随便使用社会人员，机制这块是个很大的问题。”想起从前，张振斌一脸无奈。

　　受困于技术人才的缺失，市场拓展无力一直是港中环境的一块短板。

　　对张振斌来说，单笔业务契约化管理办法的正式实施，为其开拓外部市场带来了转机。

　　“因为契约化规定了我可以自主经营，那么如何用人，用哪些人，我承担费用我说了算。”在张振斌的带领下，港中环境抓住时机，一边出台《市场开拓外聘人员管理办法》，一边广撒英雄帖。

　　刘举便是港中环境新招的一名外部人员。像他一样，同时来报到的还有3个人。他们从事着环境保护服务工作，可以以港中环境的名义进行技术开发和市场开拓。

　　“应该说，我们是合作关系，依据双方签订的协议，共同把市场项目拿下来，按照项目收益分配得到各自的报酬。”刘举说道。

　　“我们只对新业务进行风险把控及利益分配，在项目落地之前我们不用承担任何费用。”张振斌告诉记者，在整个单笔业务契约化执行期间，作为上级公司的煤层气公司也只是在业务开展、创效兑现等方面进行把控监督，在管控风险的基础上，完全兑现放权承诺。

　　2022年以来，港中环境在梳理、整合省内外多个高等院校、科研院所、检验检测机构、固废处置企业等专家资源和技术力量的基础上，开拓了中石化河南油田、河南中源化学、南召升晖等多项环保业务，实现营业收入300多万元。

　　“我们的契约化完全就是市场行为，你是领导干部也好，是普通职工也好，只要你手中有项目有资源都可以签协议，而且是哪个平台合适就跟哪个平台签。”张建勋说。

　　张和易是贵州中祥公司的一名普通职工，市场开拓能力强。去年8月份，他在契约化管理的激励下，与两名同事组成开拓团队，一举拿下了安钢沙钢、中联水泥等业务合同。

　　“开拓这些市场，是我自己的本职工作，也是响应契约化经营政策，我个人也得到了实实在在的收益。”张和易说道。

　　在他的带动下，该公司多名职工也都自发组织起来，结成开拓团队，纷纷向市场进军。2022年全年实现贸易收入8.85亿元。其中，8月份单月贸易收入1.36亿元，创下煤层气公司成立以来贸易收入单月历史新高。

　　促发展，主打一个“深”字

　　适应市场发展，出路在于深化改革。

　　位于山西吕梁的金地赤峪煤矿，其地面钻井治理工程，便是由煤层气公司灾害治理平台瓦斯研究院承揽施工的，该工程也是煤层气公司成立以来承揽的第一个完全市场化外部地面瓦斯治理工程。

　　“我们是用实力拿下这个项目的，拿下第一个，也意味着我们能拿下第二个、第三个。”项目管理团队经理王朝凤对今后的外部市场开拓有着十足的信心，“这个工程金额2813.3万元，比较有吸引力，我们拿出了最好的技术、派出了最好的队伍，争取把品牌树起来，把脚跟立住。”

　　作为集团公司指定的煤矿灾害治理专业化平台公司，煤层气开发利用、煤矿灾害治理技术研发和施工等一直是煤层气公司的主要业务。2022年，该公司更是明确了建设一流煤矿灾害治理专业化公司的发展战略和产业定位，提出契约化经营“搞得活”工作标准，深化机制体制创新，支持鼓励广大干部职工积极发挥自身优势，不等不靠，主动跑市场、找项目。

　　“如果是开拓本区域集团公司内部项目的，那么项目收益纳入区域项目部契约化经营管理。如果开拓项目是外部的，企业将对创收创效人员实行一次性奖励，多劳多得。”张晓强解释道。

　　行百里者半九十，致胜利者积跬步。河南能源集团党委书记、董事长马正兰说，集团公司完成年度利润指标，奋力实现“全年红”，需要着力提升企业核心竞争力、增强核心功能，获得和同行业相比较更具竞争力的成本优势、创新优势、市场优势。这是企业赢得未来的希望所在，也是高质量发展的必由之路。

　　比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。河南能源人锚定高质量发展目标，把握好当前与长远的关系，既立足当前、只争朝夕，解决好目前条件下能够解决的问题，又着眼长远、久久为功，以更宽的视野抓谋划、促发展，多干打铺垫、管根本的事，全力以赴做好下半年各项工作，打好打赢安全生产、债务化解和降本增效三大攻坚战，着力推动企业改革创新稳增长，奋力开创企业高质量发展新局面。

　　为抢占市场，煤层气公司还先后组建成立了豫北、豫西等煤矿灾害治理区域项目部，并按照二级单位建制管理，模拟市场主体，全面下放生产组织、经营管理、收入分配等权限。先后落地实施了锦塬煤业地质勘探工程、贵州中祥公司煤炭贸易、锦塬煤业和先锋煤业瓦斯等级鉴定等单笔业务。

　　去年以来，我们在集团公司内部有14个井下打钻项目。同时，我们也在积极开展业务谋划，逐步实现从井下打钻向地面瓦斯治理发展。”张晓强告诉记者，截至目前，他们先后承揽的地面项目已增加到了5个。

　　“单笔业务契约化是从实际工作中创造出来的，大家的认同度践行度都是比较积极的。下一步，我们将持续深化落实‘人人都是创效主体’经营要求，充分发挥单笔业务契约化灵活经营举措，聚焦放权、赋能、提效、共享，鼓励更多职工抢市场、创效益，以实际行动为集团公司创建一流企业贡献力量。”张建勋表示道。

　　记者手记——

　　一个更好的开端

　　去年在采写煤层气公司的稿件时，曾在文中写道：“每一个浴火重生的企业，背后都有一段刻骨铭心的自救历程。”

　　时隔一年，再次来到煤层气公司，我在心底念叨的还是这句话。

　　企业发展不易，在自救与他救之间，调动职工的工作积极性主动性创造性成为大多数企业的不二选择。

　　当然煤层气公司也不例外。自救中，他们制订了多项改革措施，在“企业和职工共同发展”的理念引领下，创造性地开展了单笔业务契约化经营管理。具体说来，就是把契约化管理的范围延伸到每一个职工，鼓励职工发挥自身优势，调动各方面资源，利用现有业务平台公司搞创收、提效益。用协源公司团队负责人王震的话说，就是“用公司的平台，大家合规合法地自己赚钱，赚自己的钱。”

　　那么，这招灵不灵呢？

　　贵州中祥的杨双生告诉记者，他们在单笔业务契约化制度实行后仅4个月，其契约化履约量便达到了28816.3吨，人均工资收入增长了32%；锦塬煤业地质勘探工程项目团队完成了合同约定的全部内容，收回工程款160万元，11人的项目团队人均奖励1.62万元。改革的效果显而易见。

　　真金白银面前，职工们的创收创效热情，被瞬间点燃了。集团公司战略发展部总经理，煤层气公司党委书记、董事长张建勋告诉记者，大家看到了公司真放权、真服务、真兑现的经营政策，“要我干”变成了“我要干”，人人都是市场主体的观念不断深入广大职工的心中。

　　虽然想干和能干是两码事，不过在这里，却不是什么大问题。

　　煤层气公司经营管理部高级经理张晓强拿出了一份协议，指着上面的条款说，可以委托他人运营实现收益业务。意思是只要有供需资源，你干不了，你可以找个能干的，不管他是谁，只要把控好风险，把事干好就行。

　　我抚着脑袋想：原来事儿还可以这样干。

　　张晓强一脸自信，可以干，只要把控好风险，改革无不可。

　　是的，改革是无止境的，对于经历过发展挫折的煤层气公司来说，活下去比什么都重要。

　　一年来，在符合实际的科学的顶层设计和严格的监督执行下，企业管理层放开了权限、严格兑现；基层单位乐见其成、坚决响应；一线职工不等不靠、主动出击。抓业务、抢市场、找项目在这里已是蔚然成风、势同燎原，煤层气公司开启了全面发力模式。

　　企业有决心，职工有信心，发展有希望。走上新征程，没有比这更好的开端了。